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优博在线注册办公室关于印发《优博在线注册2019年政策性农业保险工作实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市直相关部门:

《优博在线注册2019年政策性农业保险工作实施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

优博在线注册办公室

2019年88

优博在线注册2019年政策性农业保险工作实施方案

按照贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发20196号州人民政府办公室关于印发<黔西南州2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(州府201974号要求,根据《保险法》《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》相关规定,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)总体目标。聚焦脱贫攻坚,大力推进政策性农业保险扩面、增品、提标,优化农业保险支持政策,全市农业保险保障能力明显增强;聚焦农业产业革命,围绕500亩以上坝区农业产业结构调整和玉米调减,聚焦茶、食用菌、蔬菜、生态畜牧业、中药材、生态渔业、精品果业、薏仁米等优势特色产业,大力发展地方特色农业保险,逐步实现有灾保成本、无灾保收益;聚焦农险服务“最后一公里”,多措并举引导农户和新型农业经营主体参保,力争实现愿保尽保,参保主体风险保障获得感大幅提升。聚焦基地(500亩以上坝区)的创建标准,2019年度第一批实施的坝区内农作物保险样板坝区参保率达80%以上,达标坝区参保率达60%以上。

(二)基本原则。坚持政府引导,各乡镇(街道)要统一领导、组织、协调本行政区域内的农业保险工作,建立健全推进农业保险发展工作长效机制,完善和落实财政保费补贴等配套政策措施,推动农业保险规范、可持续发展;坚持市场运作,农业保险经办机构(以下简称经办机构)要以市场化运作为依托,充分发挥市场机制作用,促进市场有序竞争,健全市场风险监测预警和防控化解机制,加快推进农业保险市场发展;坚持自主自愿,农户、新型农业经营主体、经办机构、各乡镇(街道)要坚持自主自愿,依法合规参加农业保险;坚持协同推进,各乡镇(街道)金融监管、财政、保险监管、农业、林业、扶贫等部门和经办机构要从切实保护农民利益的高度出发,认真履职,协作配合,狠抓落实,共同推进农业保险稳步开展。

二、主要任务

(一)稳步推进中央财政保费补贴农业保险发展

1.推动中央财政保费补贴农业保险扩面增品提标。按照种植业中央40%、省级30%、州级4.5%、县级10.5%、农户自缴15%;养殖业中央50%、省级17%、州级9%、县级9%、农户自缴15%;公益林中央50%、省级30%、州级6%、县级14%;商品林(包含用材林和经济林)中央30%、省级30%、州级7.5%、县级17.5%、农户自缴15%进行补贴。国家、省、州级自然保护区及省、州属国有林场统一实施综合险,按照每亩保额1250元,保险费率0.24%的标准执行。国家、省级自然保护区及省属国有林场所需保费扣除中央财政负担部分,其余全部由省级财政承担;州级自然保护区及州属国有林场所需保费中县级财政配套部分由州财政承担;商品林的投保,可以由承保机构和投保人协商,以林木实际价值投保,投保金额超过1250元/亩的,超过部分,财政不承担补贴,由投保人按照上述确定的险种及费率向保险承办机构全额缴纳。2019年度中央财政保费补贴农业保险标的保额、费率以及保费分担比例如下:

优博在线注册2019年度中央财政保费补贴分担比例表

单位:元、元/亩、头

品种

保额

费率

保费

中央补贴

省级补贴

州级补贴

县级补贴

农民部分

水稻

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

油菜

500

4%

20

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

小麦

480

2.5%

12

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

马铃薯

580

3.5%

20.3

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

能繁母猪

1200

5%

60

50%

17%

9%

9%

15%

育肥猪

800

4%

32

50%

17%

9%

9%

15%

公益林

综合险

1250

0.24%

3

50%

30%

6%

14%

0

火灾险

1250

0.16%

2

50%

30%

6%

14%

0

商品林

综合险

1250

0.24%

3

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

火灾险

1250

0.16%

2

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

国家和省级自然保护区及省属国有林场统一实施综合险,按照每亩保额1250元,保险0.24%的标准执行。所需保费和除中央财政负担部分,其余全部由省级财政承担。

2.完善中央财政保费补贴农业保险共保制度。遵照(黔金监发〔2019〕6号)文件,承办我2019中央财政保费补贴农险保险经办机构是:中国平安财险优博在线注册分公司经办机构遵循自主自愿原则,协商一致组成共保体,独立经营,整体推进。

3.应收保费的范围。对于中央财政保费补贴农业保险险种,特殊情况下暂时难以收取农户自缴部分保费资金的,经办机构在充分尊重农户投保意愿并确保承保信息及档案完整、真实的前提下,将农户自缴部分保费纳入“应收保费”科目先行出单、足额承保,当灾害发生,及时予以承保理赔,最大限度帮助受灾农户尽快恢复生产。

(二)大力发展特色农业保险

特色农业保险包括省级政策性农业保险和地方优势特色农产品保险。省级政策性农业保险是指省级财政对符合全省农业产业政策、适应“三农”发展需求、给予一定保费补贴的农业保险;地方优势特色农产品保险是指地方政府根据当地特色农业产业发展需求,给予一定保费补贴,并可按照相关要求向省级财政申请以奖代补的农业保险。特色农业保险承办机构由市农业农村局在我市具有农业保险经营资质的保险公司中按程序选择,保险责任根据双方拟定的保险方案落实。

1.省级政策性家禽、蔬菜保险。原则上保险费率不超过8%,对新型农业经营主体(含一般种植户),省级财政承担50%,州、市级财政各承担10%,新型农业经营主体承担30%;对一般养殖户和建档立卡贫困种植、养殖户,省级财政承担70%,州、市级财政各承担10%,一般养殖户和建档立卡贫困种植、养殖户承担10%的保费。

优博在线注册2019年省级政策性家禽、蔬菜保险

品种

单位

保险金额(元)

费率

保费(元)

省级补贴

州级补贴

县级补贴

农民部分

保险期限

备注

肉鸡(一般户)

25

2%

0.5

50%

10%

10%

10%

1年

省级

蛋鸡、散养生态

鸡(一般户)

40

2.50%

1

50%

10%

10%

10%

1年

省级

肉鸡(贫困户)

25

2%

0.5

70%

10%

10%

10%

1年

省级

蛋鸡、散养生态

鸡(贫困户)

40

2.50%

1

70%

10%

10%

10%

1年

省级

蔬菜(一般户)

800

5%

40

50%

10%

10%

30%

6个月

省级

蔬菜(贫困户)

800

5%

40

70%

10%

10%

10%

6个月

省级

2.地方优势特色农产品保险。对地方优势特色农产品保险,按照州级30%、县级40%、新型农业经营主体(一般种养殖户、建档立卡贫困户)自缴30%的比例进行补贴,省级补贴遵照黔金监发〔2019〕6号文件执行。鼓励各相关部门结合实际及财力状况,对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展要求的农险,可通过设立地方特色农险发展专项资金给予一定的保费补贴。

优博在线注册2019年地方优势特色农产品保险

品种

单位

保险金额(元)

费率

保费(元)

省级补贴

州级补贴

县级补贴

农民部分

保险期限

备注

茶叶

1000

5%

50

30%

40%

30%

1年

地方

中药材

2000

5%

100

30%

40%

30%

1年

地方

精品水果

1200

5%

60

30%

40%

30%

1年

地方

花卉

1000

5%

50

30%

40%

30%

1年

地方

桑树

1000

5%

50

30%

40%

30%

1年

地方

桑蚕

800

5%

40

30%

40%

30%

1年

地方

小黄牛

8000

5%

400

30%

40%

30%

1年

地方

食用菌

2000

5%

100

30%

40%

30%

6个月

地方

谷类作物类(薏仁米)

600

5%

30

30%

40%

30%

6个月

地方

(三)稳步推进经济林地方农险保险工作

2019年,经济林地方农险保险标的、保额、费率以及保费分担比例如下:

黔西南州2019年度经济林地方特色险种费率表

单位:元、元/亩

品种

发展区域

保额

费率

保费

州级补贴

市级补贴

农户部分

经济林

全市

2000

5%

100

30%

40%

30%

经济林保险标的主要指经济林的果实

(四)加大农业保险扶贫支持力度

1.积极开发针对建档立卡贫困户的专属产品。创新支持产业扶贫的保险产品服务,鼓励在贫困地区发展特色农产品保险,实现扶贫专属农业保险产品持续增加、覆盖面持续扩大。经办机构在获得保险监管机构批准或备案的前提下,可免除建档立卡贫困户(含脱贫户)中央财政保费补贴农业保险险种农户自缴15%的保险费。属于省级政策性和地方优势特色农产品保险的,对自愿参保的建档立卡贫困户(含脱贫户)自缴部分保费,可从切块到市的省级财政专项扶贫资金中给予补贴。

2.加大贫困地区费率优惠和财政补贴力度。大山镇老里旗村、猪槽箐村,波阳镇杨柳井村,马马崖镇大湾村、米粮村、田边村在中央财政保费补贴农业保险险种费率统一下调的基础上,费率再降低20%。

3.实施生态护林员捐赠保险。根据《关于印发年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发〔2019〕6号)精神,由经办机构自主自愿,为各自中央财政保费补贴农业保险承保划定区域内的森林资源管护人员捐赠综合性安全保险。

2019年,全市选聘建档立卡贫困人口715名为生态护林员(若指标有变化,则以最新为准),其中国家下达指标415名,省下达指标300名。

(五)严格保险责任和理赔程序

1.实行统一保险责任。针对中央财政保费补贴农业保险险种,严格执行《省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发〔2016〕17号)明确的种植业、养殖业、森林的保险责任。经办机构在签订保险合同时,不得删减保险责任。

1林木火灾保险责任。在保险期限内,因火灾或发生火灾事故时为抢救保险林木或防止灾害蔓延,采取合理的必要措施而导致保险林木死亡和伐除造成的损失。

2林木综合保险责任。在保险期限内,由于火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、冰雹、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、霜冻、虫灾、干旱等自然灾害以及林业有害生物以及由此采取的合理必要的施救行为导致保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除造成的损失。

3经济林地方农险保险责任。在保险期限内,由于火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、冰雹、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、霜冻、干旱、虫灾等自然灾害以及林业有害生物以及由此采取的合理必要的施救行为导致果实减少经济收入(经济收入达不到保险金额)。

2.严格执行投保理赔程序。各相关部门和经办机构要结合实际,按照自主自愿原则,依法依规组织农户和新型农业经营主体投保,研究制定有利于推动政策性农业保险工作的查勘定损工作标准,对定损办法、理赔起点、赔偿处理等具体问题予以规范,完善政策性农业保险24小时报案制度,简化理赔流程,加快理赔速度,根据核定的损失程度及时足额支付应赔偿的保险金。配合做好全省农业灾害风险数据库建设,进一步提高农业保险定损理赔的科学性和合理性。

3.加强农业保险专项工作经费管理

加强农业保险专项工作经费管理,严格使用用途,提高使用效率。同时,经办机构按照实收保费的8%提取政策性农业保险工作经费支付给农业保险基层协保机构和协保人员。鼓励经办机构优先聘用建档立卡贫困户(含脱贫户)为基层协保人员,由经办机构自主自愿为各自承保区域内农业保险协保人员提供涵盖死亡、伤残、医疗等多种类型的综合安全保险,保险费用可在工作经费标准内据实列支。

三、保障措施

(一)强化组织领导。进一步提高对发展农业保险重要性的认识,切实承担属地主体责任,加强对政策性农业保险工作的统筹领导,结合机构改革调整和完善农业保险工作联席会议制度,进一步明确责任分工,健全工作机制,统筹推动好辖区内农业保险工作。

(二)精心组织实施。认真贯彻落实本方案,因地制宜细化工作方案,进一步明确辖区内本年度政策性农业保险的目标任务和工作措施,切实做到“四个到位”——财政保费补贴资金到位、责任落实到位、宣传发动到位、督查考核到位。

(三)强化资金保障。建立健全农业保险保费补贴保障机制,强化涉农资金整合,统筹安排上级财政下达的涉农专项资金,将本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算,并及时足额拨付。对于已经承保,市级财政当年没有及时足额拨付财政保费补贴资金的,次年由州级财政通过结算扣减其预算指标,并由州级财政直接拨付至经办机构。

(四)强化目标考核。将辖区内农业保险保费补贴配套资金落实到位率、农业保险覆盖率、农户参保率等指标纳入当地政府目标绩效管理,实施月通报、季督查、年考核。持续完善农业保险保费补贴绩效评价制度,将评价结果与农业保险工作有机衔接;切实加强对经办机构的考核评价,督促其提升服务水平和质量。

(五)加强督导检查。农业保险工作联席会议要定期不定期对辖区农业保险工作实施进度、保险费补贴绩效、工作经费使用、理赔实效、宣传发动等工作开展督导检查,及时纠正发现的问题,协调解决存在的困难,并向市人民政府和上级农业保险工作联席会议报告。

(六)强化宣传服务。各相关部门和经办机构要充分利用电视、报刊、网络、“村小广播”、户外广告、宣传册等方式,深入乡村向农户和新型农业经营主体宣传普及农业保险知识,发挥典型案例的引导作用,逐步提高农户和新型农业经营主体对政策性农业保险支农惠农政策的知晓度,增强其风险防范意识和参保意识。

四、相关工作要求

1.任何单位和个人不得非法干预经办机构履行赔偿保险金的义务,不得限制被保险人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占经办机构应当赔偿被保险人的保险金,不得虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保费或者财政给予的保费补贴。对于提供虚假材料骗取保费补贴资金的,市联席会议将责令其改正,扣回相应保费补贴资金;情节严重的,将取消承保资格,并按《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

2.若出现中央财政保费补贴农业保险区域内经办机构不积极主动、服务质量差、工作推动不力、群众满意度低等情况,市人民政府确需调整经办机构的,须向省联席会议提出书面申请,经审议批准后方可调整。

3.对于本方案印发前,经办机构在原划定区域内已签订的中央财政保费补贴农业保险合同,继续维持原保险合同不变,保险责任终止后,按照本方案执行。自本方案印发后,经办机构仍未按照本方案划定区域签订中央财政保费补贴农业保险合同的(承保机构与划定区域经办机构协商同意,并共同向省联席会议提交书面材料备案的除外),省联席会议将责令其改正并进行全省通报。此外,对于跨划定区域签订的中央财政保费补贴农业保险合同将不再拨付中央财政、省级财政及州级财政补贴保费,并扣减该经办机构2020年度5%的中央财政保费补贴农业保险市场份额,情节严重的将取消其2020年度参与中央财政保费补贴农业保险经营资格。

4.本方案执行至 2020 年度政策性农业保险工作实施方案出台之日止。


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